UIL Pubblica Amministrazione

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31.08.2010 - ELEZIONI DELLE RSU - VERSO LO SLITTAMENTO DELLA DATA DELLE ELEZIONI

NELLA RIUNIONE SVOLTASI IERI POMERIGGIO ALL'ARAN, CONVOCATA PER LA FISSAZIONE DEL CALENDARIO ELETTORALE, COME GIA' VI AVEVAMO ANTICIPATO AGLI INIZI DI AGOSTO, NON SONO STATE PRESE DECISIONI IN ORDINE ALLA DATA DELLE ELEZIONI DELLE RSU.

COME UIL ABBIAMO RIBADITO LA NOSTRA ASSOLUTA CONVINZIONE CHE LE RSU DEBBONO ESSERE RINNOVATE POICHE' RAPPRESENTANO UNO STRUMENTO DI DEMOCRAZIA CHE ABBIAMO CONQUISTATO E FORTEMENTE VOLUTO, MA  ABBIAMO ANCHE ESPRESSO IL PARERE CHE NEL QUADRO NORMATIVO ATTUALE, DETERMINATO DALLA RECENTE RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE E DALLA MANOVRA FINANZIARIA APPROVATA A LUGLIO, CI SIA NECESSITA', PRIMA DI PROCEDERE ALLE ELEZIONI, DI DEFINIRE UN QUADRO CERTO DI REGOLE.

LA QUASI TOTALITA' DELLE OO.SS. PRESENTI HA RIBADITO LA NECESSITA' DI CONCLUDERE PREVENTIVAMENTE L'ACCORDO PER LA DEFINIZIONE DEI NUOVI COMPARTI ED AREE DI CONTRATTAZIONE, CHE LA RIFORMA "BRUNETTA" RIDUCE A QUATTRO E, DI CONSEGUENZA, RIMETTERE MANO AL REGOLAMENTO ELETTORALE NON PIU' RISPONDENTE ALLA NUOVA ARCHITETTURA CONTRATTUALE.

ULTERIORI PERPLESSITA' SONO STATE ESPRESSE IN ORDINE ALLA VALENZA DELLE RSU IN UN QUADRO NORMATIVO CONFUSO E CARATTERIZZATO DAL BLOCCO TOTALE DELLA CONTRATTAZIONE FINO AL 2013. CIO' RENDE DEL TUTTO INUTILE MISURARE UNA RAPPRESENTATIVITA' PER L'AMMISSIONE A TRATTATIVE CHE NON CI SARANNO E COSTITUIRE RAPPRESENTANZE NUOVE IN UNA REALTA' CRISTALLIZZATA DALLA SOSPENSIONE PRESSOCCHE' TOTALE DELLE NEGOZIAZIONI E DA UNA PROFONDA E RADICALE MODIFICA DEL SISTEMA DELLE RELAZIONI SINDACALI NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE CHE HA STRAVOLTO IL RUOLO E LE COMPETENZE DELLE RAPPRESENTANZE DEI LAVORATORI NEL PUBBLICO IMPIEGO.

A TUTTO CIO' SI AGGIUNGE IL NON SECONDARIO PROBLEMA DEI COSTI IN TERMINI FINANZIARI E DI PREROGATIVE SINDACALI CHE UNA COMPETIZIONE ELETTORALE COMPORTA SIA PER LE OO.SS. CHE PER LE AMMINISTRAZIONI.

IN CONCLUSIONE SI E' CONVENUTO DI INVIARE IL VERBALE DELLA RIUNIONE, CONTENENTE LE POSIZIONI ESPRESSE DALLE OO.SS., AI COMITATI DI SETTORE PER LE VALUTAZIONI DI PROPRIA COMPETENZA.

COMUNQUE, IN CONSIDERAZIONE CHE LA TOTALITA' DELLE OO.SS. RITIENE CHE LA CONCLUSIONE DELL'ACCORDO QUADRO SUI NUOVI COMPARTI DI CONTRATTAZIONE SIA PROPEDEUTICO ALL'ELEZIONE DELLE RSU, L'ARAN HA FISSATO PER MARTEDI' 7.9.2010 LA CONVOCAZIONE DEL  SUDDETTO TAVOLO CONTRATTUALE, CONFIDANDO CHE I COMITATI DI SETTORE SCIOLGANO I NODI DELLA TRATTATIVA ANCORA APERTI. 

Tags: dirigenza | incompatibilità

Allegati:

Circolare FP n. 11 del 6-8-2010 - Art. 53, c. 1-bis, d.lgs. 165/2001

Tags: disciplina

06.08.2010 - IMPUGNAZIONE SANZIONI DISCIPLINARI: SECONDO LA FUNZIONE PUBBLICA, LO STATUTO DEI LAVORATORI NON SI APPLICA AL PUBBLICO IMPIEGO.  

DISCUTIBILE INTERPRETAZIONE UNILATERALE DELLE RECENTI MODIFICHE AL  D.LGS. 165/2001.

RISPONDENDO AD UN QUESITO POSTO DAL MINISTERO DEL LAVORO CIRCA L'APPLICABILITA' DELL'ART. 7 DELLA L. 300/1970 ALLE CONTROVERSIE RELATIVE AL SETTORE PUBBLICO, L' "UFFICIO PERSONALE PUBBLICA AMMINISTRAZIONE" DEL DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA HA COMUNICATO DI NON RITENERE APPLICABILI AL SETTORE PUBBLICO LE NORME PREVISTE DALLO STATUTO DEI LAVORATORI IN MATERIA DI IMPUGNAZIONE DELLE SANZIONI DISCIPLINARI.  

SI TRATTA, A NOSTRO AVVISO, DI UNA CONTORSIONE INTERPRETATIVA ASSAI DISCUTIBILE, IN QUANTO FONDATA SULL'ASSUNTO CHE, NELL'AMBITO DELLE RECENTI MODIFICHE IN MATERIA DISCIPLINARE INTRODOTTE NEL TESTO DEL D.LGS. 165/2001 DAL D.LGS. 150/2009 NON VI SIA UN CHIARO RIFERIMENTO ALLE PROCEDURE DI IMPUGNAZIONE PREVISTE DALL'ART. 7 DELLA L. 300/1970.

TALE INTERPRETAZIONE RESTRITTIVA, TUTTAVIA, SI SCONTRA CON LA EVIDENTE CONSTATAZIONE CHE IN NESSUNA PARTE DEL D.LGS. 165/2001 APPARE ESPLICITATO IL DIVIETO DI FARE RICORSO ALLE PROCEDURE DI IMPUGNAZIONE PREVISTE DALLO STATUTO DEI LAVORATORI: NE'  D'ALTRONDE IL LEGISLATORE AVREBBE MAI POTUTO PREVEDERE UNA LIMITAZIONE DEL GENERE SENZA IL RISCHIO DI CONFIGURARE UN FLAGRANTE PROFILO DI INCOSTITUZIONALITA'.

NON A CASO, LA STESSA FUNZIONE PUBBLICA NELLA SUA DETTAGLIATA CIRCOLARE N. 9/2009, RIGUARDANTE IL NUOVO SISTEMA SANZIONATORIO INTRODOTTO DAL D.LGS. 150/2009, NELL'ILLUSTRARE IL NUOVO REGIME DELLE IMPUGNAZIONI, ELENCANDO LE  FATTISPECIE NON PIU' PRATICABILI, AVEVA ACCURATAMENTE E GIUSTAMENTE EVITATO DI MENZIONARE L'ART. 7 DELLA L. 300/1970.

CON QUESTA POSIZIONE LA FUNZIONE PUBBLICA CONFERMA, ANCORA UNA VOLTA, LA VOLONTA' DI ABBANDONARE IL PERCORSO RIFORMATORE DI PRIVATIZZAZIONE, NEGANDO ADDIRITTURA LA POSSIBILITA' DI APPLICARE NORME GENERALI RELATIVE AL RAPPORTO DI LAVORO FINORA PACIFICAMENTE E INDISCUTIBILMENTE APPLICATE "PER LE PARTI NON IN CONTRASTO CON NORME SPECIFICHE DEL DLGS 165/2001".

SIAMO IN PRESENZA, QUALORA LE DIREZIONI PROVINCIALI DEL LAVORO DOVESSERO ALLINEARSI CON L'INTERPRETAZIONE DELLA FUNZIONE PUBBLICA,  DI UNA GRAVISSIMA LIMITAZIONE DEI DIRITTI INDIVIDUALI DEI LAVORATORI, CHE SI VEDREBBERO PRIVATI DI UN IMPORTANTE STRUMENTO DI TUTELA.

E' EVIDENTE CHE IN QUESTA SITUAZIONE SARA' INEVITABILE IL RICORSO, DA PARTE DEGLI INTERESSATI, ALLA MAGISTRATURA ORDINARIA CHE, RICORDIAMO, E' COMPETENTE A GIUDICARE SULL'APPLICABILITA' DELLE NORME DI LEGGE.

IN PROPOSITO, IL DLGS 165 E' MOLTO CHIARO: LA DISPOSIZIONE CHE VIETA DI COSTITUIRE COLLEGI ARBITRALI DI DISCIPLINA SI RIFERISCE UNICAMENTE A QUELLI AVENTI ORIGINE CONTRATTUALE; NON CERTO A QUELLI CHE LE DISPOSIZIONI GENERALI DI LEGGE  A TUTELA DEL LAVORO SUBORDINATO METTONO A DISPOSIZIONE DEI LAVORATORI, SIA ESSI PRIVATI O PUBBLICI DIPENDENTI.

CI AUGURIAMO CHE LA FUNZIONE PUBBLICA RIVEDA LE PROPRIE POSIZIONI AL FINE DI EVITARE L'ACCENDERSI DI UN DIFFUSO CONTENZIOSO GIUDIZIARIO E DANNI GRAVI ED EVIDENTI AI LAVORATORI ED ALLE AMMINISTRAZIONI.

IN ALLEGATO, RIPORTIAMO IL TESTO DEL PARERE U.P.P.A. 22-7-2010, L'ART. 2 DEL DECRETO LEGISLATIVO 165/2001 E  L'ART. 7 DELLA L. 300/1970.

Allegati:

Art. 2, comma 2, d.lgs. 165/2001

Art. 7, legge 300/1970

Parere UPPA 22-7-2010 su impugnazione sanzioni disciplinari

Tags: manovra economica | pensioni

Allegati:

INPDAP-Nota divulgativa 3-8-2010 su art. 12 L. 122/2010

INPDAP -Nota divulgativa 11-6-2010 su art. 12 DL 78/2010

Tags: formazione

Allegati:

Direttiva FP n. 10 del 30-7-2010 - Formazione