Ragioneria Generale dello Stato. Spesa pensionistica anno 2023

Intro

LE TENDENZE DI MEDIO-LUNGO PERIODO DEL SISTEMA PENSIONISTICO E SOCIO-SANITARIO 2023

RAPPORTO n. 24

Il presente documento illustra in modo analitico le previsioni di spesa in rapporto al PIL di medio e lungo periodo del sistema pensionistico e sociosanitario elaborate in occasione della predisposizione del Documento di Economia e Finanza del 2023 (DEF 2023) approvato dal Consiglio dei Ministri dell’11 aprile scorso. Più nel dettaglio, il presente Rapporto contiene:

• due scenari di previsione per la componente macroeconomica e demografica, i quali, con riferimento alla popolazione, recepiscono i dati Istat aggiornati al 1° gennaio 2023, nonché le nuove previsioni demografiche con base 2021 pubblicate dall’Istat nell’agosto 2022. Sulla base di queste ipotesi, vengono presentati: 1) il cosiddetto “scenario nazionale” che, per quanto concerne la popolazione adotta, in fase di previsione, le proiezioni demografiche Istat con base 2021; 2) lo scenario macroeconomico EPC-WGA Baseline che recepisce le ipotesi sottostanti al Rapporto di Ageing del 2021 messo a punto dalla Commissione Europea e dal Working Group on Ageing del Comitato di Politica Economica del Consiglio Europeo (EPC-WGA). Tale scenario ingloba, in fase di previsione, le proiezioni della popolazione Eurostat con base 2019;

• le proiezioni di medio-lungo periodo della spesa pubblica per pensioni, sanità e assistenza (Long-Term Care) in rapporto al PIL elaborate sia in funzione dei suddetti scenari macroeconomici e demografici di riferimento sia in relazione a scenari alternativi predisposti al fine di effettuare una accurata analisi di sensitività;

• un’analisi degli effetti distributivi del sistema pensionistico pubblico e un’analisi dei tassi di sostituzione lordi e netti della previdenza obbligatoria e complementare.

Il Rapporto è inoltre corredato da una serie di riquadri che forniscono specifici approfondimenti tra i quali:

• l’aggiornamento delle previsioni demografiche Eurostat con base 2022 (c.d. EUROPOP2023) elaborate da Eurostat in vista della pubblicazione delle previsioni di spesa di medio e lungo periodo connessa all’invecchiamento del Rapporto di Ageing 2024.

• una valutazione quantitativa degli effetti finanziari del complessivo ciclo di riforme in ambito pensionistico adottate dal 2004 in poi;

• la revisione del profilo del consumo sanitario per età, sesso e tipologia di prestazione un’illustrazione della metodologia del death related costs che permette di valutare gli effetti della dinamicità del profilo per età del consumo sanitario, basata sull’evidenza empirica che una percentuale molto elevata del totale dei consumi sanitari conteggiati nel corso della vita di un soggetto si concentra nell’anno antecedente la morte.

Infine, il Rapporto contiene, in appendice:

• una descrizione dello stato di avanzamento dell’indagine sugli interventi socio-assistenziali dei comuni;

• le risultanze dell’attività di monitoraggio e il dettaglio circa le previsioni della spesa per prestazioni sociali in denaro e della spesa sanitaria di breve periodo contenute nel DEF 2023;

• una approfondita descrizione del quadro normativo relativo alle prestazioni oggetto di previsione e alle altre prestazioni sociali in denaro.